叙永县人民政府办公室关于印发叙永县“县域通办”工作实施方案的通知

叙府办函〔2023〕94号

叙永县人民政府办公室

关于印发叙永县“县域通办”工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《叙永县“县域通办”工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                             叙永县人民政府办公室

2023年12月12日

叙永县“县域通办”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，根据《四川省优化营商环境条例》要求，推进高频事项全域通办和就近可办，提升县域内政务服务水平，方便企业群众异地办事，结合我县实际，制定本方案。

1、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，依托四川电子政务外网和各级政务服务机构，畅通服务渠道、整合服务资源，推动更多政务服务事项在更大程度上实现“县域通办”，着力解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等痛点难点问题，实现企业和群众异地办事“减时间、减环节、减材料、减跑动，马上办、网上办、就近办、一地办”。实现一批政务服务事项“县域通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制。

2、工作任务

按照我县实际情况，全面梳理本地区政务服务事项，本着先易后难的标准，坚持服务群众和企业的原则，形成可实现“县域通办”的事项清单。依照“就近处理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的“收受分离”模式，实现同一事项同一标准，异地可办、就近能办。县级有关部门按照“推出一批、落实一批”的原则，聚焦与群众生产生活关系密切、办理频次高的事项，梳理事项清单，规范编制办事指南。

3、工作机制

（一）“县域通办”模式

定义：申请地、办理地

申请地：指申请人提出申请办理政务服务“县域通办”事项的所在地；

办理地：指政务服务“县域通办”事项审批权限的所在地；

异地代收代办，分为两种情形。一是通过线上传输审核材料的方式办理（流转办理）。申请地“县域通办”窗口收件后通过业务系统或微信、QQ等方式，将申请材料由申请地推送到办理地审批、办理后将办理结果传回申请地出件。申请人可在申请地“县域通办”窗口提交申请材料，收件窗口对申请材料进行形式审查、身份核验。办理地在接收到相应材料后，需按照办理标准，尽快、准确地办理，不能因申请人不在办理地，而进行推脱。二是现场直接办结的方式进行办理（直接办理）。申请人可在申请地“县域通办”窗口提交申请材料，收件窗口对申请材料进行形式审查、身份核验，同时对事项进行审核、办理。

（二）县域通办窗口

1.窗口设置。各部门及乡镇便民服务中心将“跨省通办”“川渝通办”“省内通办”“县域通办”事项整合到业务窗口进行办理，窗口加挂“跨域通办”标识。

2.窗口职责。

申请地窗口：对于可直接办理的事项，在办理时限内对申请材料进行形式审查、身份核验，同时对事项进行审核、办理。对于需要异地办理的事项，申请地“县域通办”窗口收件后通过业务系统或微信、QQ等方式，将申请材料由申请地推送到办理地窗口，办理地窗口审批、办理后将办理结果传回由申请地窗口出件。

办理地窗口：负责将申请地推送到窗口的申请材料在办理时限内审批、办理后将办理结果传回由申请地窗口出件。

（三）跨域工作协同

1.授信机制。以事项收件材料、受理条件的标准化为前提，建立“县域通办”授权信任机制，各乡镇、部门窗口受理人员和审批人员要本着信任为先原则，相互授予收件受理、一次性告知、原件核验、人证比对、审批结果送达等权限。各部门要在相互授权信任的基础上，建立健全异地收件、告知承诺、问题处置、监督管理、责任追溯等工作机制。

2.协同机制。各责任主体要围绕合作目标及内容进行探讨磋商，深化合作共识，建立合作机制。加强跨域窗口人员队伍建设，开展常态化业务培训。明确责任股室和工作人员，负责业务协同问题的反馈和交办转办，形成高效、一体化的协同机制。

3.异地办理机制。各乡镇和部门在授信和协同机制的基础上，按照“县域通办”事项清单，由申请地全流程负责收件、审批、办理、出件。异地办理事项采用全县统一模式“叙永县XX（单位）行政审批专用章”，该章全县各乡镇和部门认可，打破区域和部门限制，真正实现异地办理。

（四）通办清单管理

建立“县域通办”清单化管理机制和更新机制，加强事项动态管理。根据国省工作部署，及时更新公布“县域通办”事项清单，发布办事指南。事项清单根据实际进展进度及时更新、动态调整，将更多通办事项梳理整合，进一步拓展“县域通办”事项范围。

4、工作要求

（一）加强组织保障。各部门要高度重视，切实加强组织领导，层层压实责任，积极推进政务服务“县域通办”。县行政审批局牵头全县通办工作推进和督促指导，各乡镇人民政府要统筹协调本行政区域内“县域通办”工作。县级有关部门要对照任务分工，认真履行工作职责，加强与上级部门对接，与横向部门配合，对乡镇的业务指导。

（二）加强协同落实。县级有关部门要主动对接省、市相关部门，研究制定“通办”事项业务模式、推进路径、责任股室、完成时限，编制“县域通办”事项服务指南，做好相关指导和培训工作，全面推进“县域通办”事项。

（三）加强宣传推广。各部门要做好有关政策宣传解读、服务推广和精准推送，广泛宣传政务服务“县域通办”的具体举措。充分利用政务服务网、政务服务大厅、以及各类网络新媒体，多形式、多渠道宣传相关政策及应用范围，及时公开工作进展及成效，让新政惠及更多企业和群众。

（四）加强督查考核。结合政务服务“县域通办”工作要求，加强“好差评”评价结果运用，不断提升通办质量。对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的，通过限期整改、通报批评等方式强化责任落实，同时，将政务服务“跨省通办”落实情况纳入年度综合考核。

附件：叙永县“县域通办”事项清单（第一批）

信息公开选项：主动公开